温州市松绑限购是对中央权威的挑战

最近，温州市对房地产市场限购政策进行了调整。在温州房价连跌22个月之后，温州市开始救市，根据温州新规，从2011年本地户籍限购一套改为两套，成为三年来首个放松限购的城市。针对温州松绑限购一事，浙江省住建厅的一位负责人独家回应称，正对此事进行调查、了解，不排除有收回的可能性。

温州限购政策调整，和当地低迷的市场经济密不可分，一直被誉为民营经济最活跃的温州，在2012年GDP全省垫底，今年上半年的经济增幅也不乐观。温州限购政策的调整，与其经济整体形势低迷存在很大关系。相比温州GDP的低增长，温州的房地产形势亦十分严峻，根据国家统计局数据，温州房价同比22个月连续下跌。2006年至2012年，温州市区商品住宅年均销售量约为60万平方米，但2012年年末，市区却有 80万平方米左右的商品住宅存量，大约需要1年零4个月来“消化”。实际上，温州楼市的库存压力不止于此，2013年温州市区商品房新增供应量将会达到近 80万平方米，再加上80多万平方米的库存，市场供应量将高达160万平方米。此次限购政策调整，温州官方并未正式下发文件，而是在实际操作中按照一定标准执行。对于此次楼市限购政策的松绑，温州市住建委公开解释说，此次放松仍在国务院要求执行的限购标准内，只是调控政策上的微调。针对温州放松限购一事，浙江省住建厅的一位人士告诉本报记者，“省里正在对温州放松一事进行调查、了解，不排除有叫停的可能性，具体会再发通知。”（据媒体报道）　

温州市松绑限购政策，是对中央政府行政权威的公然挑战。必须及时加以制止。我们知道，近两年来我国房地产市场出现了前所未有的又一轮疯狂。中央政府三令五申加强房地产市场调控，但是一些地方政府阳奉阴违，另搞一套，不仅不执行中央调控政策，还背道而驰，出台所谓的“救市新政”，以与中央政府调控政策想抗衡，消解中央调控政策威力。这些做法是非常错误的，应当依法查处。　

坚持房地产市场调控政策，建立调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，是中央政府既定方针。前不久召开的中央经济形势分析会议上，又一次明确重提2010年关于促进房地产市场平稳健康发展的政策，之后不久，国家发改委主任在中央机关报告会上重申“做好房地产市场调控工作”，确保房地产市场平稳健康发展。中央有关部门正在制定房地产市场调控长效机制有关政策文件。这一切都充分说明，中央政府坚持调控的决心毫不动摇，房地产市场调控一定会坚持进行到底。温州市在中央政府坚持房地产调控政策十分坚决和明确的形势下，违背中央政府精神，进行所谓的“救市”行动，这种做法是完全错误的。温州市曾经是中国地方经济发展的标杆城市。但是由于过度开房地产、过度依赖土地财政，忽视实体经济发展，导致房地产市场泡沫破裂，造成了十分的恶劣影响。这次的房地产限购政策调整，也是迫于经济情势压力的无奈之举，但是，这样的做法完全违背中央政府调控精神，扰乱了房地产市场调控大局，应当追究市领导的行政责任。

温州市松绑限购政策，在全国起到了很坏的带头作用。地方经济出现了问题，不是从自身政策找原因，不是积极采取举措发展实体经济和新兴产业，而是又走回头路，还停留在“土地财政”的老套路上，企图以所谓的救市来化解问题，这种做法是非常愚蠢的。既违背了市场规律，又公然向中央政府的行政权威发起挑战。我们不知道温州市领导人究竟意欲何为？这种欺上瞒下、瞒天过海、阳奉阴违的举动，在现代行政管理体制中是绝不允许存在的。

中央政府行政权威面临严峻挑战，这种状况不能不引起决策层的高度重视。一定要尽快扭转这种不利局面，要重塑中央政府的行政权威。中央政府行政权威源自国家法律规定，《宪法》和《国务院组织法》、《地方政府组织法》等相关法律都有明确规定。作为中央政府的国务院领导全国行政工作，各级地方政府必须自觉接受国务院的领导，认真贯彻执行国务院的行政法规、方针政策，“下级服从上级，全国服从中央”是基本的行政原则。

重塑中央政府行政权威是当务之急。一定要严格行政纪律、严格行政执法和执法监督检查，严格按照宪法、国务院组织法、地方政府组织法等相关法律规定，在全国行政机关和各级政府范围内开展行政执行情况大检查、大清理。对于那些有令不行、有禁不止、阳奉阴违、另搞一套的政府官员，坚决撤职查办，以儆效尤。

重塑中央政府行政权威刻不容缓。上届中央政府虽然说做了大量工作，政府领导也付出了极大心血，非常敬业，非常辛苦，但是可以说在行政权威树立方面是比较差强人意的。中央政府的一系列政策地方政府置若罔闻，有些根本就不贯彻执行，中央政策成了一纸空文。特别是在房地产调控方面，调控十年，房价飚升十年。出现这种局面，有各方面因素。但是我们不能忽略了中央政府自身的执政能力。在一些大是大非面前摇摆不定，凭借激情而非规则行政，太注重一些形式而忽略了行政效果。上一届中央政府的行政风格还是局限于文山会海、大轰大翁、运动式管理。在制度建设、监管体系建设、长效机制建设方面出现了很大漏洞和失误。中央政府在地方政府的权威几乎丧失殆尽。新一届中央政府在重塑行政权威方面任重而道远，必须立即采取果断举措解决这一困扰我国行政管理的一大难题。

“公生明、廉生威”。中央政府重塑行政权威，首先要依法行政，坚持公平、公开、公正的行政原则，建立法治政府、责任政府、民生政府、高效政府、廉洁政府。大力开展反腐倡廉，真正树立勤政为民的良好形象。打铁首先自身硬。中央政府领导要以身作则、廉洁自律。如果出现重要领导人传闻不断、家族捞钱、身边人员不干不净等现象，中央政府的政令就很难推行、中央政府的行政权威就很难树立。新一届中央政府要在这方面要有所突破，为全国地方政府树立楷模。确保政令畅通、确保中央政府各项政策在地方得以全方位贯彻执行。

重塑中央政府行政权威是一项重要的政治任务。只有真正做到下级服从上级、地方服从中央、有令即行、有禁即止、政令畅通，才能使中央政府的各项方针政策落到实处并发挥指导与引领作用，才能促进我国经济社会健康可持续发展，才能实现全面建成小康社会的目标，才能使全体国民安居乐业！

(责任编辑：江南)