残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案(5)

附件4

贫困脑瘫儿童康复救助项目实施办法

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，优先开展残疾儿童抢救性康复，中央财政在“十二五”期间安排专项资金为贫困脑瘫残疾儿童康复训练给予补助。为保证救助项目顺利实施，根据《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》，制定本办法。

一、任务目标

2011年-2015年（其中：2011-2012年任务一并实施），资助30000名贫困脑瘫儿童进行系统康复训练、提高儿童的运动功能、生活自理、社会适应和学习能力，培训儿童家长，帮助家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，成为促进孩子发展的重要力量。

二、救助对象要求

——救助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困脑瘫儿童，其中优先资助城乡低保家庭的脑瘫儿童。

——年龄不超过7岁。

——诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合的脑瘫儿童。

三、救助标准

中央财政为每名救助儿童按每年人均13200元的标准给予康复训练和矫形器装配补助(训练：12000元；矫形器：1200元)。

四、工作体系

（一）组织管理

——中国残联会同财政部审定项目实施方案；协调解决项目实施中的重大问题；检查、督导各地项目执行进度和质量；监督资金的使用和管理；组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。

——中国残联社会服务指导中心负责制定实施方案；组织工作培训；审核各地承担项目任务的康复机构；检查、督导各地项目执行进度和工作质量，审核各地资金使用情况；有计划地举办全国脑瘫儿童康复技术培训班，有重点地组织专家进行业务指导和检查考核，做好年度项目执行情况的汇总和反馈工作。

——各省残联制定本省实施方案和计划，组织工作培训，根据康复资源配置情况,确定项目实施区域，选择省、市、县残疾人康复中心、妇幼保健部门儿童康复科和儿童医院康复科等具有脑瘫儿童康复工作基础的康复服务机构承担任务，按照就近的原则，组织筛选资助对象，安排康复机构，与“辅助器具适配实施办法”相衔接，做好救助儿童辅助器具配置的协调安排；定期检查督导，根据工作需要开展技术培训，监管资金使用，做好本省项目年度总结和统计上报工作，确保任务贯彻实施；加强项目社会宣传，号召全社会关心支持残疾儿童康复。

（二）训练服务

——项目专家组中国残联社会服务指导中心协调有关领域专家组成项目专家组，制定脑瘫儿童康复训练基本规范和检查评估实施办法，编写脑瘫儿童康复指导教材，推广引导式教育模式，促进脑瘫儿童全人发展，融入社会生活；有重点地深入康复机构开展业务指导和技术培训，参与项目实施成效的检查评估。

——康复机构承担项目任务的各级残疾人康复中心、妇幼保健部门儿童康复科和儿童医院康复科等康复服务机构，做好康复专业人员和基本设备设施的配置，保证开展脑瘫儿童康复的必要条件；采取机构集中评估、训练和家庭康复指导相结合的方式，对项目资助的脑瘫儿童进行系统康复，有条件的康复机构实施引导式教育；选择符合矫形器适配要求的残疾人辅具中心、假肢矫形器制作机构，为需要装配矫形器的儿童装配矫形器，定期进行康复评估和总结，提高康复效果。

五、工作流程

——确定任务机构省残联按照项目实施方案的要求进行康复机构资源调查，选择符合条件的各级残联康复中心、卫生部门的儿童康复科、以及符合条件的社会办儿童康复服务机构承担项目任务，签订项目目标责任书，报中国残联社会服务指导中心审核备案。

——筛选资助对象县（市、区）残联组织有关专业人员进行贫困脑瘫儿童筛查调查，选择诊断明确、符合救助条件的脑瘫儿童，由街道办事处或社区推荐，填写《贫困脑瘫儿童筛查和康复救助审批表》，经县（市、区）残联审批后，报省残疾人康复工作办公室审核备案。

——实施系统康复安排救助儿童到指定的康复机构，进行康复评估，制定康复计划，进行运动、生活自理、言语、认知、社交等方面的能力训练，建立康复训练档案，定期进行阶段评估，根据需要装配矫形器，培训脑瘫儿童家长；机构康复一般每年不少于6个月，每天训练时间不少于半天，有条件的机构应该建立全日康复流程（引导式教育），康复训练效果评估应达到有效以上；康复机构要专门组织受助儿童开展多种形式的文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次；机构训练结束后，注意做好社区、家庭康复的指导，康复机构每月至少安排一次随访，促进机构康复向社区、家庭延伸。

——做好转衔服务承担任务的康复机构和当地残联要重视脑瘫儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿童争取上学的机会，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。

——做好登记统计承担任务的康复机构填写《贫困脑瘫儿童康复训练登记表》和《贫困脑瘫儿童康复训练汇总表》，报省残疾人康复工作办公室审核备案；省残疾人康复工作办公室根据项目实施方案要求，填写本省《贫困脑瘫儿童康复救助汇总表》，组织录入项目数据库，报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。

——培训与业务指导中国残联社会服务指导中心组织项目工作培训，举办全国脑瘫儿童康复技术培训班，每年至少一期，根据需要组织专家进行业务指导；各省康复办组织做好本省项目实施工作的培训和业务指导。

六、经费管理

——项目经费由中国残联根据各省（市、区）任务指标进行审核，报财政部审批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联和财政部驻各省（市、区）财政监察专员办事处。各省（市、区）根据省级国库管理要求，及时将经费拨付至项目单位。地方财政应统筹使用各项资金。

——项目经费主要用于救助对象康复训练、矫形器装配、家长培训、家庭康复指导、康复档案、培训教材及食宿等补助。

——各地应保证项目顺利实施。残疾儿童康复训练费用符合当地城市居民医疗保险、新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销，以补充康复训练经费不足部分。

七、检查考核

贫困脑瘫儿童康复救助项目检查考核内容包括:项目的组织实施、任务完成情况、人员培训、技术指导、社会宣传、经费管理使用等方面。

——中国残联会同财政部、卫生部、教育部等部门，在项目执行的中期和末期进行评估、验收。

——中国残联社会服务指导中心根据项目总体要求，组织有关专家对项目执行情况进行不定期的督导检查，掌握各地任务执行情况，进行年度项目执行情况汇总和反馈，定期通报项目执行情况，总结推广好的经验与做法，推动肢体残疾儿童康复工作深入发展。

——各省残联定期进行项目的督导检查，及时发现解决存在问题和困难，做好督导检查工作记录。定期进行工作总结，并于每年1月31日前报送上年度项目执行报告，对突出问题及时与中国残联社会服务指导中心沟通协商，保证项目顺利实施。