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提起深圳企业，你可能立刻会想到华为、腾讯等明星企业，但有一类企业虽然你关注不多，却不妨碍它在深圳举足轻重的地位。 那就是，社区股份合作公司。 先通过一张图，让我们感受一下社区股份合作企业在深圳的分量。 
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估计每一个深圳人都不会陌生吧，深圳标志性建筑之一“京基100”。 它是蔡屋围社区股份有限公司参与旧城改造的杰作，也是整个深圳社区股份有限公司的一个成功缩影。 伴随着特区30多年的高速发展，社区股份有限公司如今已是深圳经济社会不可或缺的组成部分。 2013年的统计数据显示，深圳全市有942家社区股份有限公司，股民29.3万人，资产总额达1186.53亿元，拥有集体土地、山林608平方公里。 换言之，只占全市企业总数的1.8‰的社区股份合作公司，却拥有全市约1/3土地；只占全市人口的2%公司股民，却是占到全市85%人口的房东。 公司快速发展，股民当然受益。 以龙岗区南湾街道南岭村为例，从一个小渔村到人均年收入（分红）达15万元的富裕村，发展奇迹全国闻名。 这是改革开放的成果，也是一些有头脑、有想法的村干部的才能体现。 
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在一些发展良好的社区股份合作公司，管理层尤其是董事长起到了重要作用。但在如此庞大的资产面前，在各色商人的“围剿”下，有些深圳“村官”迷失了…… 据统计，2005年以来，深圳共查处社区股份公司案件180多宗，其中近50%是社区股份公司董事长违纪违法案件，查处董事长、副董事长110多名。 一些案件涉案人数之多，金额之大，情节之恶劣，令人触目惊心。 譬如，有“20亿村官”之称的原深圳龙岗街道南联社区村委会主任周伟思，一次性就敢收受开发商的贿赂3100万元，还牵出多名“局座”、“处座”。 严格来讲，村官不是官，但贪腐数额之大却让一些体制内的贪官都“望尘莫及”。 权力的高度集中，加上乏力的监督约束，让一些社区股份合作公司董事长几乎可以为所欲为。独断专行，不执行公司章程，不遵守集体决策程序，随意挥霍集体资金…… 个别股份合作公司表面繁荣，但实际上集体资产早已被公司管理层贪污挪用，成了一个“空壳”，只剩下“负资产”。 特别是在城市更新等项目中，个别股份合作公司董事长私自设立“账外账”，私下与开发商之间的利益输送，股民难监督、监管部门难发现，在公司财务帐目上也监管不到，成为重大风险点。 2013年4月，龙华新区纪工委查办了民治街道牛栏前股份合作公司腐败窝案，宝安区人大代表、牛栏前股份合作公司董事长钟伟球等11人被立案查处。 该案涉及公司19家，涉案人员超过30人，银行账户达300多个，涉及资金1.2亿元，物业、土地价值10亿元。 如此数额巨大的贪腐，怎么不叫人触目惊心？ 当然，遭殃的股民是不会善罢甘休的。近年来，关于社区股份合作公司违纪违法的信访投诉逐年上升，占比已达30%左右。 对于这种恶劣的腐败行为，我们纪委绝不手软。 据统计，2012-2015年我市纪检机关共查处股份合作公司董事长62 人，约占查处的各级“一把手”总数的10%。 其中，2012年14人，2013年7人，2014年16人，2015年25人，数量逐年攀升。 当然，严惩更要治本。 村官贪腐有机可趁的最大原因就在于，“三资”（资金、资产、资源）的管理和实用不清楚，不透明。 监管的随意性较大，没有明确的法律规范，也不具备强制性。 因此，目前市委市政府正在研究修订股份合作公司条例，推进集体资产交易、集体资产管理、财务实时在线监管和出国（境）证照管理“四个平台”建设。 制定全市各区（新区）“四个平台”建设的基本规范和标准要求，明确资产交易范围、监管规则等，切实加强对全市集体资产交易的管理，确保集体资产保值增值。 目前，这项工作正稳步推进，即将在全市推开。 唯有“三资”公开透明，深圳“村官”的权力才有能被关进笼子，村官贪腐迷局才有望破解。 |
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(责任编辑：红枫网络) |
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