沽源县信访工作的发展历程_沽源网--沽源门户网站

　　新中国成立伊始，勤劳朴实的沽源人民怀着对新生政权的极大信任和热情，通过写信和来访的方式反映各种问题，积极参与全县社会管理和经济建设。沽源县委、政府设立秘书室（科），兼负责处理接待人民群众来信来访，在逐步实现 “一化三改”过程中，积极化解各类人民内部矛盾。这一时期，以反官僚主义、命令主义和批评建议、询问政策的信访问题为主。
　　1957年后，国家政治形势发生剧烈变化，“左”的错误已波及到很多方面，人民群众的来信来访显著减少，沽源信访工作也随之转入低谷。1958年9月18日，沽源县合并张北大县。1961年5月25日，恢复沽源县建制，正逢中央对国民经济进行了调整，工农业生产逐步恢复，全县信访工作又重新活跃起来，并且实现了领导同志由“过问”到亲自“处理”的转变，信访工作首次被提上议事日程，并当作一项政治任务来抓。当时从县到公社形成一条开展信访工作的战线，县委和县人委都明确了专职信访干部，各部委、科局、团体也都确定了一名具有一定政治水平、能分析和处理问题能力的领导同志兼管信访工作。各公社确定一名书记分管信访工作，公社的党委秘书具体负责日常信访工作管理。并且建立了信访登记、批办、催办、结案、回访等一整套工作制度。但是，就全县整体工作而言，信访工作仍处于“参谋秘书”的位置，主要是起到上传下达的作用。这一时期主要以检举揭发、解决生活困难、解决粮食户口关系及调动和安置工作的信访问题为主。
　　1966年“文化大革命”开始后，沽源县信访工作在全国大的历史背景下处于停滞和半停滞状态，信访机构也处于忙乱应付之中。1978年党的十一届三中全会召开，在伟大的历史转折中信访工作步入新的历史发展时期。沽源县委、县政府认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持实事求是的思想路线，拨乱反正，正本清源，落实党的政策，平反冤假错案，人民信访发挥了党和政府联系人民群众的纽带和桥梁作用。由于群众信访大量增加，沽源县委决定成立信访科，专门处理群众来信来访。1981年3月更名为信访办公室，2000年9月再次更名为“中共沽源县委信访局”、“沽源县人民政府信访局”，成为县委和县政府联合设立的处理群众来信来访和人民群众建议征集的职能部门。这一时期，信访工作从政治生活的边缘走到了中心位置，是信访工作的一个辉煌时期，从某种意义上说信访工作已逐步向职能型迈进。
　　沽源信访工作在经历了一个曲折发展过程之后，2003年国家收容遣送制度废止，导致又一“信访洪峰”的出现，信访成为一个突出的社会问题。 2005年5月1日国务院新修订《信访条例》颁布实施，2007年3月中共中央、国务院下发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发［2007］5号），信访工作被定位为：党和政府的一项重要工作，构建社会主义和谐社会的基础性工作，党的群众工作的重要组成部分。2007年10月中共十七大召开，中央从加快推进以改善民生为重点的社会建设的高度，强调“要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”信访工作又被定位为以改善民生为重点的社会建设的重要内容，这标志着信访工作又进入了一个新的历史发展时期。沽源信访工作新格局由此形成，实现了真正意义上的由秘书型向职能型转变，并且在推动全县经济社会科学赶超发展的过程中发挥着越来越重要的作用。
　　以依法、及时、就地化解企业改制、涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁、复退军人安置等为重点的信访突出问题。在这一时期，一大批信访突出问题通过信访渠道得到妥善化解。如：2005年，平定堡镇温铁炉村村民上访反映草场地界不清及破坏草原生态环境问题。长梁乡韭菜沟村村民反映“一退双还”粮食补助款发放问题。2005至2007年，粮食、商业、县社、经贸、食品公司、外贸等国有和集体企业相继改制，期间职工反映了大量信访问题。2006年，原各乡镇“五大助理员”被清退后要求重新安置问题。2007年，各乡镇被清退的代课教师要求重新上岗、落实待遇问题。2008年西辛营乡三道沟村铀钼矿占地补偿及整村搬迁问题。2009年，企业改制后粮食、商业、县社、原经贸及食品公司部分伤残军人，再次要求安置到行政事业单位上岗并落实待遇问题等等。在县委、县政府的正确领导下，一批批、一件件信访案件通过信访渠道，依法、有序、妥善化解，充分说明信访工作在新时期经济建设和社会发展中的重要作用。
　　健全和落实信访机制成为新时期信访工作的重点。沽源县信访局按照中央、省市有关文件和会议精神，结合全县信访工作实际，建立了三个长效机制，即:信访苗头隐患排查化解工作长效机制、县委书记大接访长效机制和选派科级干部到信访局工作锻炼长效机制。通过深入开展信访苗头隐患排查化解工作，各类矛盾纠纷在源头上得到了及时调处，越级集体访、非正常上访和群体性事件得到有效遏制。2009年，在认真总结全县“县委书记大接访”活动成功经验的基础上，制定出台了《关于建立县委书记大接访长效机制的意见》（沽字［2009］28号），县委书记大接访工作深入有序推进。这项工作开展两年多来，累计接待调处各类信访案件440余批件1630余人次，大批信访问题在县内得到妥善解决。2009年，为进一步提高信访工作水平和效率，制定下发了《关于建立选派科级干部到信访局工作锻炼长效机制的通知》（沽办字［2009］7号），目前，已有14个乡镇28名科级干部到信访局工作锻炼，收效明显。
　　新时期历届县委、县政府高度重视信访工作，从人员配备、硬件建设和办公经费投入等方面都予以加强，全县信访工作在维护社会和谐稳定、促进经济和社会各项事业科学赶超发展中发挥着越来越重要的作用。

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