华北事变前后的相关事件和协议概述(8)

秦土协定

　　1935年，已经占领东北的日军频频用武力威胁侵略华北。在此情形之下，国民政府除了勉强维持局面外，缺乏明确的应对方针。针对国民政府的退让，日军则更加步步紧逼，并蓄意制造挑起争端的借口，从而引发了两次“张北事件”。1935年6月23日晚间，土肥原以“私人拜会”为由闯入秦德纯在北平的住宅，和一直拒绝接见他的秦德纯会了面，提出实现拟定的“要求事项”，并在后面加上了“承认日满对蒙工作”、“招聘日本人为顾问”、“协助日本诸如建设机场”、“设置无线电台等军事设备”等6项“特别期待事项”。
　　德纯随即请示南京。6月26日夜，南京电示秦德纯以及军分会各委员：皆可酌情办理。结果对日军提出的要求，除“宋哲元谢罪”一项改为“向日军表示遗憾之意”外，秦德纯均予答应。27日上午，秦德纯赴日使馆陆军武官室会晤土肥原，递交了书面答复。同时被迫接受日本所提的条件，签订了“秦土协定”，协定内容如下：
　　（一）将驻于昌平和延庆一线的延长线之东，并经独石口之北、龙门西北和张家口之北，至张北之南这一线以北的宋（哲元）部队，调至其西南地区；
　　（二）解散排日机构；取消察省境内的国民党机关；
　　（三）（对日）表示遗憾，并惩办事件相关负责人；将张北县城北门守备团长和第一三二师军法处长免职；
　　此外，日本还要求：
　　（一）承认日满的对蒙工作，援助日本特务机关的活动，并且停止对察哈尔的移民，停止对蒙古人的压迫。
　　（二）对日满经济发展和交通开发工作予以协助，例如对张家口到多伦之间，以及其他满洲国到华北之间的汽车和铁路交通，加以援助。
　　（三）必须对日本人的旅行予以方便，并协助进行各种调查。
　　（四）察哈尔省（从日本）招聘军事及政治顾问。
　　（五）必须援助日本建立各种军事设备（如机场设备和无线电台的设置等）。
　　（六）中国军队撤退地区的治安，应根据停战区所使用的方法予以维持，以地方保安队维持秩序。
　　《秦土协定》签订后，宋哲元第二十九军从察哈尔省撤出，移驻河北省。1935年8月，赵登禹率一三二师撤出张北时。这一协定与《何梅协定》一起为日本吞并中国华北大开了方便之门。同年12月,关东军以中方不履行《秦土协定》为借口，令李守信的伪军打头阵，再次占领了察北六县。早在1933年4月份李守信就按照日军的指令进犯热河邻近的察哈尔地区察东四县，便以多伦为中心，建立了察东特别自治区，由李守信任行政长官，悬挂日本国旗。同年被察哈尔民众抗日同盟军收复。后占领察东后察东特别自治区统治机关迁至张北，建立了蒙古军司令部和日本特务机关。德王随即与李守信合作，于1936年2月1日，在张北举行察哈尔盟公署成立典礼。后德王又于1936年5月12日在德化市组成蒙古军政府，1937年10月28日改名蒙古联盟自治政府，以归绥为都。又于1939年9月1日，将察南自治政府和晋北自治政府与蒙古自治政府合并，成立新的蒙疆联合自治政府，首都迁至张家口，并将其改为直属蒙疆的特别市，这就是“伪蒙疆联合自治政府”。

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