56名干部职工中，有40名领导、干部职工及亲属违规享受城乡低保。近日，云南省德宏州纪委对外公布了这起“陇川县民政局‘靠山吃山’塌方式违纪违规案”。

今年6月初，德宏州纪委发现陇川县民政局存在干部职工及亲属违规享受低保问题，随后德宏州和陇川县纪检部门迅速介入调查。

德宏州陇川县纪委第三纪检室主任杨文康：我们刚开始调查时，只是以为其中一小部分亲属违规享受低保，在调查过程中才发现，县民政局有70%的干部职工亲属违规享受低保。

调查发现，陇川县民政局56名干部职工中，有40名领导、干部职工的82名亲属不符合享受城乡低保。而部分领导干部职工的配偶及直系亲属，违规享受低保资金已达到40.5万多元。2017年7月31日，德宏州纪委对陇川县章凤镇党委书记、县民政局原局长杨恩增立案审查。

德宏州纪委通报，陇川县民政局长期以来对申请享受低保人员抽查、核实、公示把关不严、监管缺失，70%以上干部职工亲属违规享受低保，把服务群众的权力当作亲属获利的“工具”。同时，陇川县民政局还违规私设“小金库”48万余元，违规审批发放抚恤金和丧葬费199.8万余元。干部职工利用职务便利收受“好处费”，其中，陇川县民政局公墓管理所所长董勒堵在2012年至2017年担任所长期间，利用职务上的影响先后2次收受墓地建造施工人员好处费1.1万余元；办公室副主任张璟利用职务便利，先后3次收受太阳能热水器安装项目人员好处费7.1万余元。 

多人被处理违规低保全部收回

随着调查工作的不断深入，陇川县民政局“靠山吃山”塌方式违纪违法案件被及时查处，5名班子成员、4名股所级干部受到党政纪处分，40名领导、干部职工及配偶亲属违规享受城乡低保被责令清理、清退。

在涉案人员的处理中，纪检部门对陇川县民政局5名领导班子成员作出纪律处分，其中，陇川县章凤镇原党委书记、县民政局原局长杨恩增，受到留党察看二年处分、撤销行政职务、降为副主任科员。党总支副书记蔡万保，受到党内严重警告处分、免职处理。副局长董麻崩，受到党内警告处分。副局长刀保亮和老龄委办公室专职副主任郭庆昌，受到留党察看一年处分。

同时，陇川县民政局公墓管理所所长董勒堵、办公室副主任张璟受到开除党籍处分，涉嫌违法问题已移交司法机关处理。社会救助股股长孟秀明、中心敬老院原院长黄国忠，受到党内严重警告处分。

此外，纪检部门对陇川县民政局干部职工的亲属违规享受低保作出处理，对陇川县民政局27名干部职工及配偶直系亲属44人违规享受城乡低保资金40.5万余元予以全部收回，上缴财政，82名亲属违规享受低保从2017年8月全部予以停发。

当事人：国家政策执行不到位

这起案件中，原民政局局长杨恩增受到留党察看二年、撤销行政职务、降为副主任科员处分。日前，央视记者独家采访了案件主要当事人杨恩增。

原陇川县民政局局长杨恩增：一是我们认识不到位，二是在执行制度上有偏差，三是我作为主要领导，有主要责任，在认识和履职方面都有问题。

从2011年开始，杨恩增一直担任陇川县民政局局长；2016年7月，调任陇川县政府所在地章凤镇党委书记，但仍然兼任陇川县民政局局长。2017年6月，纪委工作人员找到了杨恩增。

原陇川县民政局局长杨恩增：一般没有事纪委不会找我，肯定是违反了廉洁纪律、制度建设、履职不到位，这些都想到了。

但是令杨恩增没有想到的是，在自己担任陇川县民政局局长期间，单位持续发生人员违纪违法案件，涉及的干部职工竟达70%。

原陇川县民政局局长杨恩增：大吃一惊，因为我们工作不到位，造成国家的公共资源得到浪费。

那么，为什么一个有56名干部职工的单位，违纪违法人员竟然有40多人？为什么会在享受城乡低保上出现“优亲厚友”问题？

原陇川县民政局局长杨恩增：没有认真执行好国家的政策，跟我们的认识有一定的关系，是我们执行政策工作中不到位造成的，认为反正乡镇已经申请审查了，民政作为最后一道关口，我们也是按照30%的去抽查，但是灯下黑，对老百姓那边去抽查了，干部职工家属没有抽查。

根据德宏州通报，杨恩增违反工作纪律，对陇川县民政局“靠山吃山”塌方式违纪违法问题负有领导责任。同时，陇川县民政局主要领导、班子成员带头“靠山吃山”，以权谋私、造成全局塌方式违纪违法。

原陇川县民政局局长杨恩增：我虚心接受，没有任何怨言，坚决服从组织对我的处理。

边查边改以案警示

案件发生后，德宏州、陇川县采取了边调查边整改的措施，以本案为警示，启动城乡低保对象精准识别专项行动。

昨天（21日），记者在陇川县民政局看到，大厅悬挂了“陇川县城乡最低生活保障工作办理规范流程表”，对低保的办理流程、具体要求等方面进行了公示。工作人员介绍说，流程表是纪委对民政局案件展开调查后不久悬挂的。

​德宏州纪委副书记李映杰：一方面纪检监察机关进行认真查处，另一方面也积极推动民政系统，对这个事情积极进行整改，边查边整改。

据工作人员介绍，今年6月初发现问题后，德宏州一方面组织力量对具体情况进行调查，一方面迅速展开整改。6月8日，德宏州全面启动城乡低保对象精准识别专项行动，针对低保工作中存在的突出问题和薄弱环节，开展低保对象精准识别，对不符合享受低保的人员全部进行了清退，制定出台了《低保经办人员亲属享受低保备案制度》，严防民政干部优亲厚友。

德宏州纪委副书记李映杰：发现一起就坚决查处一起，就通报曝光，形成震慑，绝不姑息迁就。

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